整个 2019 年，整个中国移动通信行业只不过有两个最重要的关键词，一个是 5G，另一个是携同号转网，前者是技术演变的维度，而后者主要是政策维度。而对于普通用户群体来说，它们都十分最重要；特别是在是携同号转网，今年 3 月的《政府工作报告》早已明确提出将在全国构建携号转网政策，到如今早已是四个多月了。

于是，在 7 月 23 日的国新办发布会上，工信部也就携同号转网等热门话题展开了理解，借此萃取出有关于携号转网的七个最重要信息。（图自国务院新闻办公室官网）为什么要推展携号转网？工信部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库回应，长期以来，移动电话号码是各个通信公司为用户获取服务的最重要标记，每个公司都有自己的号码，例如大家有可能熟知的移动有 139，联通有 186，电信有 189 等。经过电信体制改革，我们国家通信市场早已基本构成了三家基础电信企业充份竞争的格局，每家企业的产品和服务各具特色，更有着有所不同市场需求的用户群体在网间流动、替换获取服务的运营商。闻库回应，随着移动通信技术升级，以及移动互联网的较慢发展，手机号码早已某种程度是通信用户标识了，而且普遍运用在各行各业的互联网当中，沦为网络运营空间的 “身份证”。

用户替换手机号码不仅必须很高的时间成本和经济成本，还有可能引起财产及安全性风险。携号转网就可以来消弭这些对立，用户可以在号码恒定的情况下，自由选择为其获取服务的运营商。携号转网的目标是什么？让用户需要构建 “携得了、转得慢、用得好”。

根据工信部此前印发的《关于 2019 年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》，除了拒绝三大运营商减缓网络改建和系统建设、积极开展网间试运行联试，采行有力措施保证在全国实施携号转网之外，《意见》还更进一步认为，深化携号转网业务规范办理，不得私自加设办理条件、人为设置障碍，不得利用携号转网实行恶性竞争不道德。携号转网必须哪些工作？闻库回应，从全面铺开的角度来说，携号转网要适当应付数据量可观、涉及面很广的两大挑战。为此，工信部要作好两方面的工作：一是对三家基础电信企业的网络和运营系统展开适当的改建。我国有相似 16 亿移动用户（(公众号：)按：根据工信部在近日公布的 2019 年 1-5 月通信业经济运营情况报告，累计 2019 年 5 月底，三家基础电信企业的移动电话用户总数约 15.9 亿户），对近 16 亿移动用户的运营系统展开改版，如此大规模的工程，从世界角度来看是前所未有的，必须做到很多简单精细的工作。

二是要对银行、保险、证券以及在互联网企业等第三方平台展开实时改建，手机号码广泛应用在各行各业的信息应用于当中。要保持原先应用于不不受影响，必须各行各业应用于系统协同因应，保证用户“携号转网”后的用于体验。

携号转网要面对哪些挑战？就这一问题，工信部回应，我国移动用户规模极大、网络简单，携号转网是一个简单的系统工程，不说道网络建设和系统升级改建，光是建设已完成后的测试项目平均值每省份就有将近万个。像我国这样享有如此大规模的网络和用户的国家实施携号转网，尚属首次。

携号转网前期工作的焦点和难题在于，我国大约有 450 万移动应用于 APP，其中有相当多的应用于都使用了手机号展开证书，这就拒绝不仅号码并转，第三方服务也要回来并转。目前，很多的行业短信和第三方服务已需要构建携转，但显然还有非常数量的第三方 APP 跟上，这也是携同号转网在全国推展阶段必须希望的方向。中国联通研究院院长张云勇拒绝接受新京报记者专访时回应，携号转网涉及面甚广，复杂程度低。

不仅运营商必须改建网络、IT 系统、业务平台和用户数据库，运营商之间的试运行联测，更加牵涉到互联网公司涉及服务的实时构建。运营商将在主管部门的统筹安排下了解实施各项工作。

他回应，在试点过程中还找到了很多非技术性问题，比如运营商之间的承销、如何创建可实现全网数据实时的第三方集中于数据库系统等，必须推展行业甚至还包括互联网公司实时构建。另外，有些严重影响用户感官的问题必须解决问题，如短信验证码无法长时间接管、用户无法通过第三方平台长时间缴付等问题，这些问题都是在携号转网过程中遇上的难题。另外，有中国移动内部人士在拒绝接受专访时回应：携号转网在技术上并不是难题，但携同号转网是一项系统工程，还牵涉到金融、互联网等企业，必须工信部联合更进一步完备携转后的用户体验。目前携号转网的进展如何？对于这个问题，闻库回应，为了实施好携同号转网工作，今年 “两会” 后，工信部第一时间的组织三家基础电信企业和中国铁塔公司制订了系统建设改建、试运行联测、获取服务“三阶段”的工作时间表，部署在全国前进“携号转网”工作。

目前各项工作正在有序推展当中，5 个试点省市（分别是天津、海南、江西、湖北、云南）共计已完成了 230 万用户的携号转网工作。就自身而言，三大运营商也正在就携同号转网项目展开紧锣密鼓的工作。比如说在 2019 年 6 月初，中国移动公布了《中国移动 2019年携同号转网项目设备集中于订购——单一来源订购信息公告》，其中，华为、中兴、诺基亚、爱立信等多家公司中标；中国移动在这份公告中认为，本次集中于订购将改建 290 买入网 HSS/HLR，改建 197 买入网短信中心，改建 150 买入网短信网关，改建 51 买入网彩信中心，改建 329 套 VPMN SCP，改建 4 套广东关口局融合 MGCF，建设 55 套 NP MSC 和 52 套 NP HSS/HLR——借此也可以看到携号转网工作之简单。

当然，在中国移动之外，中国联通和中国电信也针对携号转网有相近的订购动作。按照此前发布的计划，8 月底前，三大运营商已完成立项、订购、网络和系统改建、网内测试等工作，不具备网间试运行联试条件，信通院已完成集中于业务管理系统建设改建，并实时建设网络安全确保设施。到 10 月底前，各运营商、信通院将已完成仅有业务流程试运行测试，不具备系统割接上线条件。11 月 10 日前，各运营商、信通院已完成系统割接上线，作好系统定级备案、风险评估、合乎性评测等网络安全涉及工作，不具备向用户获取“携号转网” 的服务能力。

工信部接下来将如何确保携号转网的实行？针对这个话题，工信部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库回应，工信部将从以下四个方面确保携号转网的实行：一是在全国系统建设改建已完成后，的组织积极开展全国试运行联测工作，保证系统运营符合规范拒绝。二是制订管理办法。目前，早已草拟已完成了《携号转网服务管理暂行办法》，具体携号转网的服务办理条件、业务流程、服务规范等内容，近期将不会按程序面向社会公开发表印发。

三是要强化与涉及行业主管部门的交流，联合前进银行、保险、证券以及互联网企业等第三方平台展开实时改建，保证用户“携号转网”后的业务体验。四是的组织积极开展监督检查，保证身体健康有序的市场竞争环境。携号转网最后何时上线？此前，涉及部门早已具体了携同号转网服务获取的时间表：9 月 20 日前，天津市、海南省、江西省、湖北省、云南省已完成试验，按照携号转网管理政策月获取服务；11 月 10 日至 25 日，其他 26 个省（自治区、直辖市）携号转网服务上线试运营。而到了 11 月 30 日前，全国范围内月获取服务。

而在拒绝接受新京报专访时，中国联通研究院院长张云勇也回应，尽管不存在种种艰难，但是 “11 月底认同可以如期上线”。总结携号转网毫无疑问是今年我国移动通信领域的一个最重要事件，不过它的影响力只不过早已俗世了用户自律自由选择运营商服务的范畴；或许上，这一服务是为了便利我国用户在移动互联网生态下构建以手机号码为载体的数字身份证实——正如工信部所言，手机号码早已沦为网络运营空间的 “身份证”。另外，携号转网的构建，也将不会意味著我国在这一事项上跟上国际上其他国家或地区的步伐。

由此，我们期望着 2019 年 11 月 30 日的来临。原创文章，予以许可禁令刊登。

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